缅甸军人集团欲赢得大选需重建政权合法性

发布时间:2019-10-01编辑:admin浏览:

  缅甸是个有着八大族群135个民族的多民族国家。这次参选的40多个政党中,多数是少数民族政党,这些政党不但在本民族地区积极拉票,有的还力争多拿联邦议席。军政府深知,在1990年的选举中,代表军政府的政党不但被昂山素季的“民盟”击败,而且分获议会席位第二和第三的政党也是分别来自掸邦和若开邦的少数民族武装,代表军政府的政党仅排在第四位。军政府当然不想让少数民族政党在2010年选举中重演20年前的那一幕。

  长期以来,缅甸当局深知剔除少数民族武装这一痼疾之难。1988年9月现军政府上台执政后,时任总理钦纽等一批“温和派”官员在此问题上打“宽松”牌,即以“政治上的怀柔和经济上的自由”为主、军事围剿为辅,且不再把少数民族武装“先放下武器”作为和谈前提。因此,到20世纪末,缅甸已有17支少数民族武装与军政府达成和解或缔结了停火协议,其中12支武装的辖区变为像果敢一样的特区,缅甸的民族关系得到了明显的改善。

  但在主张“以和求稳”的前总理钦纽下台后,军政府变得强硬起来,加快了限制、收编少数民族武装的步伐,而各少数民族武装也纷纷扩充军力,加强彼此间联系,与军政府进行针锋相对的抗争,甚至在上提出建立“真正的联邦制”的提案。不过,与民主势力希望取代军人执政不同,大多数少数民族武装仅仅是要求成立“自治邦”,即在自治的情况下,在他们的生命安全和经济建设有保障的情况下,可以解除武装,080cc开奖结果只保留警察力量。

  即便如此,这与军政府企图统一缅甸全国的最终目标也是相悖的。军政府对东北部包括果敢在内的4个缅共时期延续下来的“高度自治”特区一直如鲠在喉,希望加以更有效控制,以免在选前选后“节外生枝”。于是,军政府继续向国内所有少数民族武装施压,要求其按照政府的方案进行整编大致模式是改编为“以营为单位”的边境部队,指挥权交由两名少数民族军官和一名政府军官负责,纳入缅甸国防军序列,由军政府统一领导和指挥。

  除了要求收编少数民族武装,军政府还加强了对少数民族地区的统一管理,以期彻底解决地方武装割据的问题,确保执政党赢得大选。新宪法公投后,军政府加大了与各少数民族首领的约见和沟通。

  鉴于到2009年6月底,13支主要的民族武装力量中有8支拒绝了军政府的收编要求,军政府决定杀鸡儆猴,于当年8月策划了果敢事变:8月7日,缅甸军方以果敢枪械修理厂制造毒品为由,헹櫓벌伽懇뒈暠?派出30名警察欲搜查该厂,遭拒后,军政府调兵包围果敢,与果敢军对峙;8月25日,约3个营的政府军进入老街,造成果敢居民恐慌,超过1万人越过缅中边界逃难;8月27日,政府军开始对果敢展开全面搜查,查禁与毒品,并于次日宣布攻占果敢。果敢事变的爆发,意味着缅甸政府对少数民族武装的羁縻政策发生了根本性转变。

  目前,缅甸一些地方武装一方面批评军政府提出的民主进程,另一方面却又想充分利用这次大选的良机,在尽享停火协议带来好处的同时,还想获取更多的政治合法性,而不希望像被军政府所妖魔化的那样,是毒品走私者,或什么的。2010年的选举正是他们摆脱这种负面形象的极好机会。毕竟,仅靠一部宪法解决不了所有有关少数民族地方武装的问题,而是需要长时间的对话,需要更多的相互理解,参与大选就是一个难得的机会。

  翻阅缅甸的历史可发现,缅甸的社会发育是十分缓慢的。它没有出现世界上其它国家那样的民族大融合、文化大融合、经济大融合,而是一种基于部落或者种族群体生存本能的、民族间的松散联盟,中央王朝与地方部落之间始终若即若离。英国人在缅甸实施了124年“分而治之”殖民政策的直接后果是,缅甸封建社会进程被彻底摧毁;独立以来(1948年至今),充满军人特色的中央政权牢牢地掌控着国家政权,缅甸社会在对抗妥协再对抗再妥协中艰难前行。缅甸独立62年来的基本政治特征,就是军队始终控制着缅甸局势。

  西方媒体对缅甸政局的报道始终持一种负面的看法,以至于自1990年代以来,尽管军政府在政府能力建设方面已经做了很多工作,但都被充斥于西方媒体中的人权、专制、示威游行和制裁等掩盖,国际社会并没有了解线年钦纽政府制定并实施“七步走民主路线图”计划时,全世界都投以怀疑的目光。2010年缅甸军政府宣布举行全国大选时,国际社会依旧疑虑重重。西方媒体对缅甸军政府始终抱敌视的态度,以至于当军政府完成了大选准备的时候,它们的目光依旧停留在对选举法内容的指责上面。今后,缅甸当局的一项重要工作,就是积极改善与美国等西方国家的关系,争取西方媒体的理解和谅解,而不是动辄屏蔽、封杀,这样大选的结果才可能得到国际公认。

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